“要切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，不能好事、栽花的事攬著做，難事、得罪人的事推給基層做”。
初夏時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記深入河南考察調(diào)研。在談到“加強(qiáng)社會(huì)治理”時(shí)，總書記又一次提起“整治形式主義為基層減負(fù)”這項(xiàng)工作。
正值全黨上下開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“不要把寫了多少萬(wàn)字的學(xué)習(xí)心得作為學(xué)習(xí)成績(jī)”“講空話、搞作秀，毫無(wú)用處”。
“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”“我也是個(gè)老基層，當(dāng)過(guò)村黨支部書記、縣委書記，一直同基層干部打交道。我對(duì)基層工作非常牽掛，對(duì)基層干部充滿感情。”從黃土地一路走來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)基層工作有著深切體會(huì)。
1984年3月初，時(shí)任河北正定縣委書記習(xí)近平赴朱河鄉(xiāng)調(diào)研。鄉(xiāng)黨委書記一見到他，就訴起苦來(lái)：縣里加上鄉(xiāng)里的會(huì)太多了、要求上報(bào)的材料和縣里下發(fā)的文件太多了、迎來(lái)送往太耗費(fèi)精力了！
深陷文山會(huì)海，哪還有時(shí)間和精力干實(shí)事？習(xí)近平迅速反應(yīng)，跟各部門約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門一律不許發(fā)定期簡(jiǎn)報(bào)；各行政單位每周必須保證2到3天的“無(wú)會(huì)日”；必要的工作考核和檢查必須輕裝簡(jiǎn)從、對(duì)口接待。新規(guī)開始執(zhí)行，少數(shù)部門仍舊按期發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，習(xí)近平警告說(shuō)：“你們要再這么搞，處分相關(guān)負(fù)責(zé)人，沒(méi)收打字機(jī)，就是要讓你們難受難受，養(yǎng)成新的習(xí)慣！”
為基層減負(fù)，民心所向，也是發(fā)展所需。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定從“改進(jìn)調(diào)查研究”“精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)”“精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)”等8個(gè)方面立下規(guī)矩，明確要求“要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待”，“不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)”，“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)”。
從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)非一日之功。2018年11月26日，在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，針對(duì)“痕跡管理”比較普遍、檢查考核名目繁多、“文山會(huì)海”有所反彈等現(xiàn)象，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，“過(guò)去常說(shuō)‘上面千條線、下面一根針’，現(xiàn)在基層干部說(shuō)‘上面千把錘、下面一根釘’，‘上面千把刀、下面一顆頭’。這種狀況必須改變！”
總書記要求，“各部門黨組（黨委）特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹立正確政績(jī)觀，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開不解決問(wèn)題的會(huì)，不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，不做‘只留痕不留績(jī)’的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。”
“要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。”2019年，黨中央把這一年作為“基層減負(fù)年”，中央辦公廳專門下發(fā)通知，為基層干部松綁減負(fù)。經(jīng)過(guò)一年的努力，在當(dāng)年年底的中央政治局專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這項(xiàng)工作做得不錯(cuò)，但不應(yīng)該只是一年的事情，已經(jīng)開了個(gè)頭，接下來(lái)要一直這樣做下去，不要什么時(shí)候又來(lái)個(gè)文山會(huì)海大回潮，要深化拓展基層減負(fù)工作，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。”
“健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制”，這是黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的明確要求。2024年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。
2024年3月，全國(guó)兩會(huì)閉幕不到一周，習(xí)近平總書記赴湖南考察，專門深入了解農(nóng)村基層減負(fù)情況。在常德港中坪村，聽說(shuō)村部掛的牌子、需要村里開的證明、村干部的微信工作群都變少了，總書記點(diǎn)頭肯定：“黨中央明確要求為基層減負(fù)，要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，精兵簡(jiǎn)政，持之以恒把這項(xiàng)工作抓下去。”
“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。”2024年4月，習(xí)近平總書記重慶考察期間多次談到為基層減負(fù)。在重慶市委和市政府匯報(bào)會(huì)上，總書記說(shuō)：“前天去九龍坡，我問(wèn)社區(qū)黨委書記，現(xiàn)在負(fù)擔(dān)重不重。她說(shuō)，過(guò)去填很多報(bào)表，通過(guò)報(bào)表開展工作。那不行。不能形式大于內(nèi)容，表面大于實(shí)效。形式主義少一些、真抓實(shí)干多一些，矛盾也會(huì)少一些，實(shí)績(jī)也會(huì)多一些。這個(gè)事情要堅(jiān)持不懈地抓下去。”
減負(fù)不減責(zé)任、不減擔(dān)當(dāng)。“干好有用的事，少做無(wú)用功，需要上下各方面共同努力。”習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件”，“減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)”，“切實(shí)為基層減負(fù)，激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”。
2024年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，習(xí)近平總書記主持會(huì)議。會(huì)議明確提出，“要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能”。“對(duì)具有一定典型性、普遍性的問(wèn)題，要集中力量開展專項(xiàng)整治和清理，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)。”
“過(guò)去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個(gè)根本的變化。”2024年深秋時(shí)節(jié)，在湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村黨群服務(wù)中心，習(xí)近平總書記被墻上張貼的《服務(wù)群眾事項(xiàng)清單》吸引了目光。習(xí)近平總書記說(shuō)，“要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來(lái)服務(wù)群眾。”
該減的負(fù)擔(dān)堅(jiān)決減，該干的事情必須干。今年1月，在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。”
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。健全好、落實(shí)好整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，久久為功、堅(jiān)持不懈，防止基層負(fù)擔(dān)反彈回潮，讓廣大基層干部有更多精力為人民群眾服務(wù)，打贏為基層減負(fù)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
