新時期招商引資：從“拼優(yōu)惠”到“拼生態(tài)”
《意見》明確，以系統(tǒng)性重塑招商引資工作體系為牽引，構(gòu)建鏈群支撐、資本賦能、創(chuàng)新策源、生態(tài)聚勢的招商引資新路徑。
為什么要“系統(tǒng)性重塑”？
“中央構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，對招商引資提出新要求。”省發(fā)展改革委外資處相關(guān)工作人員介紹。以往各地以要素成本優(yōu)勢為主的招商模式面臨新挑戰(zhàn)，靠政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)老路已經(jīng)走不通，需要主動探索思路變革和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)從政策競爭轉(zhuǎn)向規(guī)則統(tǒng)一，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
眼下，人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域新賽道不斷涌現(xiàn)，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更多依賴資本賦能、科技創(chuàng)新、生態(tài)支持、市場培育等“軟環(huán)境”，招商引資相應要更多依靠市場化力量，充分發(fā)揮資本賦能，更好發(fā)揮政府引導職能，增強區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
“《意見》是我省立足新發(fā)展階段、落實國家推進制度型開放戰(zhàn)略部署的具體行動，為我省做好新時期招商引資工作提供了指導和遵循。”省發(fā)展改革委外資處相關(guān)工作人員說。
反“內(nèi)卷”：已洽談項目，其他地方不得再談
堅持全省“一盤棋”，河南以構(gòu)建“1+3+4”聯(lián)合招商體系為核心，強化系統(tǒng)集成與整體協(xié)調(diào)，重塑全省招商工作體系。
什么是“1+3+4”？具體來說，“1”是指省級建立招商引資聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促評估；“3”是指各省轄市政府（含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）、省屬國企、開發(fā)區(qū)，負責制定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業(yè)主管部門、各類投資主體、市場化中介機構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。
聚焦招商引資反“內(nèi)卷”，《意見》提出，建立全省招商引資項目首報首談機制，對投資總額10億元以上的招商項目，在正式洽談后、簽訂正式投資合同前，首談地向省招商引資聯(lián)席會議辦公室申報首報項目，省聯(lián)席會議辦公室對首報項目予以首談保護，其他地方不得洽談該項目或?qū)嵤└蓴_。
“招商首報首談機制有利于我省進一步規(guī)范項目對接流程、提升資源整合效率。”中共河南省委黨?？萍嘉幕萄胁拷淌趶堊Ｆ椒治?，該機制核心在于通過明確 “首次報告” 和 “首次洽談” 的權(quán)責劃分，避免內(nèi)部無序競爭、優(yōu)化項目跟進質(zhì)量。
鏈“CP”：招一個、引一串、帶一片
產(chǎn)業(yè)鏈群是河南發(fā)展壯大現(xiàn)代制造業(yè)的重要依托。
5月20日，華潤醫(yī)學檢驗項目投產(chǎn)暨產(chǎn)學研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行。河南日報社全媒體記者朱喜龍 攝
“面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整合重構(gòu)，需要我省各地轉(zhuǎn)換思路，推進招引模式升級迭代，做強做大產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建根植性強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，形成招商引資新的核心競爭力。”省發(fā)展改革委外資處相關(guān)工作人員介紹。
實際上，我省各地已在不斷探索，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、小分隊招商等，招引知名企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套項目。如安陽市依托國家級鏈主企業(yè)翔宇醫(yī)療，著力打造國內(nèi)最大康復理療設(shè)備制造基地；信陽市圍繞鏈主企業(yè)萬華禾香，舉辦綠色家裝產(chǎn)銷對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作。
《意見》明確，堅持“管產(chǎn)業(yè)必須管招商”，重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責任單位要牽頭編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，靶向引進鏈主企業(yè)和強鏈延鏈補鏈項目。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，引進配套能力強、帶動作用大的鏈主企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，激發(fā)“以商招商”“以企引企”的磁場效應。
“河南的產(chǎn)業(yè)競爭力重塑，本質(zhì)是要通過制度創(chuàng)新激活要素潛力、通過開放合作整合全球資源、通過生態(tài)培育實現(xiàn)內(nèi)生增長。”張祝平認為，河南唯有以 “項目為王” 的務(wù)實作風、“鏈式思維” 的系統(tǒng)謀劃、“精準滴灌” 的專業(yè)服務(wù)，方能在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)浪潮中搶占先機，真正發(fā)揮“招一個、引一串、帶一片”的乘數(shù)效應。
拓平臺：強化“投資河南”品牌影響力
“老家河南歲歲相約，全球豫商共贏發(fā)展。”3月30日上午，2025全球豫商大會在鄭州舉行，共達成豫商合作項目52個，總投資510.4億元。
3月30日，2025全球豫商大會在鄭州舉行。記者 聶冬晗 攝
河南有近1億人口、1100萬經(jīng)營主體，正處于快速發(fā)展階段，投資消費的潛力在不斷釋放。如何打造高能級開放平臺，吸引更多投資者走進河南，投資河南？《意見》明確，拓展平臺招商，打造更多國際化品牌化招商新標識。
為強化“投資河南”品牌影響力，《意見》提出辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、河南與跨國公司合作交流會、全球豫商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，積極承辦全球性、全國性會議、展覽、賽事等活動，用好進博會、鏈博會、服貿(mào)會、廣交會等境內(nèi)外展會資源，叫響“投資河南”品牌。
記者從省商務(wù)廳獲悉，今年以來，我省舉辦港澳春茗活動、豫商大會等重大招商引資活動，達成一系列務(wù)實合作成果，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動比亞迪、寧德時代、正大、華潤、益海嘉里等增資擴股，吉利、金風科技、協(xié)鑫、京東方等知名企業(yè)新投資入駐，一大批高質(zhì)量項目落地。
“當下，企業(yè)對政務(wù)服務(wù)效率、政策透明度、人才、物流、配套設(shè)施等要素保障的要求持續(xù)提升。”張祝平分析，我省適時推出重塑招商體系，告別 “粗放式招商”，將土地、資金等資源向高附加值項目傾斜，提升單位面積產(chǎn)出，進一步完善 “一站式服務(wù)”“全周期跟進” 機制，可進一步吸引人才、技術(shù)、資本等要素聯(lián)動流入。（郭栩汝）
編輯:董莉
