入選國家數據要素綜合試驗區的河南，如何發揮優勢，點“數”成金，激活數字生產力？據了解，河南省下一步將出臺國家數據要素綜合試驗區建設方案，布局建設一批國家綜試區省級先行區和專項領域試點，力爭在數據資源開發利用、促進場內流通交易、建立數據收益分配機制等領域形成一批創新成果，打造引領中部、示范全國的數據要素市場化配置改革綜合試驗區。

產業丨河南構建“一區多園”布局

數據產業是促進數據要素市場化價值化的新興產業，主要包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設等。

“近年來，我國數據產業發展乘勢而上、逐步壯大。”國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏介紹說，我國數據產業處于快速發展階段，市場空間大，已成為數字經濟發展的新增長點。

根據國家數據發展研究院數據，2024年，全國數據企業數量超過40萬家，數據產業規模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，預計未來幾年仍將保持較高的增長水平。

當前，數據技術正從商業智能（BI）向人工智能（AI）加速演進，以數據深度挖掘和融合應用、算法算力和數據高度集成為主要特征的產業生態正在形成。

河南省數據局綜合處相關負責人說，近年來，河南省因地制宜優化產業布局，加快繁榮數據產業生態。為加強政策引導、優化產業布局，出臺了《促進數據產業高質量發展的實施意見》，編制數據產業圖譜，首批認定179家數據企業，圍繞數據資源開發利用全流程，培育壯大數據骨干企業。

目前，河南正加快構建特色鮮明、優勢互補的“一區多園”格局，支持各地立足產業基礎和數據資源建設數據產業集聚區，已建成洛陽大數據產業園、航空港區數據標注先導區等一批重點載體，產業集聚效應初顯。

建設丨夯實基礎，全省算力規模近10EFLOPS

劉烈宏介紹說，截至2025年6月底，我國5G基站總數達到455萬個，千兆寬帶用戶達2.26億戶，算力總規模位居全球第二，有力帶動了經濟社會發展。

算力是數字經濟時代的新質生產力，是和“水電煤”一樣重要的基礎資源。海量數據資源的收集、分析和處理，都需要強大的算力支持。算力已成為釋放數據要素價值、激活數據潛能的底座，是保障數字經濟健康發展的基石。

中原大數據中心規劃圖。（大河網資料圖）

據介紹，近年來，河南省積極融入全國一體化算力網，印發省算力基礎設施發展規劃，上線省算力調度服務平臺，鄭慶哈城市算力網實驗場入選全國優秀案例，全省算力規模接近10EFlops。通過出臺并落實“算力券”、綠色數據中心建設獎勵等支持舉措，推動中小企業“用數”創新，釋放數據價值。比如，“算力券”政策，按照算力服務實際金額的20%，對用算主體進行資金支持，降低了不少企業的算力使用成本。

同時，鄭州市基于數據元件的數據流通利用基礎設施試點加快建設，還啟動了航空港區、商丘等首批7個省級數據標注基地建設先行先試，初步形成了多個覆蓋算法服務、技術服務、人力服務的數據標注產業集群。

謀劃丨開展國家綜試區省級先行區建設工作

根據國家數據局部署，我國在北京、遼寧、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州等10地部署建設國家數據要素綜合試驗區，支持各地在培育經營主體、繁榮壯大數據市場等方面開展先行先試。

按照要求，各地將因地制宜推進試驗區建設，加快探索數據市場化價值化路徑，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。

中國電子數據產業集團展區。（大河網資料圖）

河南各地也在加快培育數據要素生態，探索數據要素價值化路徑。比如，鄭州從統領性行動計劃、各領域細分制度文件和技術標準的制定入手，構建了“1+5+24+10”制度體系，先后授權鄭州大數據發展公司等3家企業開展公共數據開發運營，形成了開放共享和授權運營數據資源目錄。許昌出臺數據要素市場培育實施方案，濮陽制定促進數據產業高質量發展實施方案，也在探索構建數據要素市場體系。

河南省數據局綜合處上述負責人說，為了擦亮數據要素綜試區這一招牌，充分調動各地推動數據改革的積極性，省數據局面向各地開展了國家綜試區省級先行區申報工作。目前，省級先行區名單正在公示中。

根據安排，最終入選省級先行區的地區將作為河南省數據要素市場化改革的“排頭兵”，聚焦數據基礎制度、數據要素市場、數據開發利用和數據產業、數據基礎設施等領域，開展一系列先行先試工作，助力河南打造引領中部、示范全國的數據要素市場化配置改革綜合試驗區。（劉瑞朝 李連凡）