習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時明確指出，希望河南著力打好包括“以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”等在內(nèi)的“四張牌”。省委十屆六次全會暨省委工作會議強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。本報今起推出系列報道，介紹我省在加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面的新舉措和新成效。③9

　　□河南日報記者尹江勇

　　“我們與清華大學(xué)邱新平教授團(tuán)隊(duì)合作的納米空心硅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資100億元。從8月初項(xiàng)目簽約，至9月份一期工程開工建設(shè)，僅用時28天，完成工商注冊手續(xù)只用了兩個半小時。”10月11日，項(xiàng)目投資方北京清創(chuàng)硅谷科技有限公司董事長吳旭東在接受記者采訪時由衷贊嘆，“新鄉(xiāng)高新區(qū)的服務(wù)真好，效率真高！”

　　自去年9月啟動管理體制機(jī)制改革以來，新鄉(xiāng)高新區(qū)深化“放管服”改革，實(shí)施“大部制”，機(jī)構(gòu)由33個縮減至12個，3465項(xiàng)管理權(quán)限下放，極大地優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　深化科技體制改革，是激發(fā)創(chuàng)新活力動力的“關(guān)鍵一招”。今年以來，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)全面推進(jìn)體制機(jī)制改革，核心區(qū)的184項(xiàng)事項(xiàng)可以通過“政策直通車”直達(dá)省直部門，進(jìn)一步提高了自創(chuàng)區(qū)行政效率。上半年，自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)各類創(chuàng)新主體加速發(fā)展，省級以上各類創(chuàng)新平臺達(dá)348個，同比增加24個；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)533家，同比增加146家；專利授權(quán)量同比增長59.9%；鄭洛新3市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為10.9%、9.2%、9.8%。

　　管理體制改革釋放創(chuàng)新活力

　　“改革前，工作人員的辦事效率和工作作風(fēng)都難以適應(yīng)高新區(qū)快節(jié)奏、高質(zhì)量發(fā)展的需求。去年9月推行‘全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制’三制合一改革后，人人頭上有指標(biāo)，肩上有責(zé)任，通過制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。”新鄉(xiāng)高新區(qū)人力資源部部長張賀星說。

　　一方面，改革打破了熬資歷的“傳統(tǒng)”，像經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長等副職，由一批30多歲的高學(xué)歷年輕人擔(dān)綱；另一方面，實(shí)行企業(yè)“首席服務(wù)官”制度，主動提供全程服務(wù)。新作風(fēng)產(chǎn)生新效率，2018年上半年新鄉(xiāng)高新區(qū)招商簽約項(xiàng)目數(shù)量和金額分別是2017年上半年的3倍和13.7倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長65%。

　　今年5月，鄭州高新區(qū)全面啟動實(shí)施管理體制與人事薪酬制度改革，直接服務(wù)企業(yè)的園區(qū)人員由原來的49人增至210人，專門從事經(jīng)濟(jì)工作的人員增至280人，有效優(yōu)化了工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時面向海內(nèi)外廣招英才，吸引了3000多人報名，一批年富力強(qiáng)、專業(yè)精通的外聘干部將加入經(jīng)濟(jì)工作和科技創(chuàng)新一線。

　　今年上半年，鄭州高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比鄭州市平均水平高出2個百分點(diǎn)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長19.5%，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展雙促進(jìn)。

　　“先行先試”政策激活發(fā)展新動能

　　5月30日，洛陽高新區(qū)為獎勵企業(yè)和人才發(fā)出了7億元的政策紅利“大禮包”。“這么高額度的獎勵在高新區(qū)的歷史上是空前的。”洛陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任胡加彬說。

　　其中，清華大學(xué)天津高端裝備研究院洛陽先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地獲得了創(chuàng)新型企業(yè)補(bǔ)貼獎勵1601萬元，有7位博士獲評創(chuàng)新型人才榮譽(yù)。據(jù)基地常務(wù)副主任馬明星介紹，通過深入學(xué)習(xí)自創(chuàng)區(qū)政策，基地設(shè)立了更加靈活的薪酬體系和股權(quán)激勵制度，大大增強(qiáng)了對高層次人才團(tuán)隊(duì)的吸引力。目前，基地核心管理運(yùn)維團(tuán)隊(duì)均是從北京、上海、天津等地辭職后全職來洛的清華碩士、博士，已引進(jìn)8個國家重點(diǎn)計劃支持的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　圍繞貫徹自創(chuàng)區(qū)“30條”，省直有關(guān)部門、鄭洛新三市出臺40多項(xiàng)政策，包含了研發(fā)投入獎補(bǔ)、成果轉(zhuǎn)化激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、科技金融助力等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)、科研單位和科技人員研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

　　“用好先行先試政策，是自創(chuàng)區(qū)的重大優(yōu)勢之一。我們將加大先行先試力度，堅持‘一頂帽子大家戴’，進(jìn)一步放大政策輻射效應(yīng)。”省科技廳廳長馬剛表示，下一步，按照省委十屆六次全會精神要求，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對標(biāo)中關(guān)村、東湖、蘇南等先進(jìn)自創(chuàng)區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒長株潭、合蕪蚌等自創(chuàng)區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，放眼全國，勇于同先進(jìn)比，向高處攀，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，推動自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造在全國具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。③9