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    推進“放管服” 打開市場活力之門

    來源:大河網(wǎng) 時間:2019-05-30 08:29:00 點擊: 今日評論:

      □河南日報記者王綠揚
     
      簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,也是全面深化改革的“先手棋”。
     
      在“放”字上下大功夫、在“管”字上做好文章、在“服”字上闖出新路。近年來,“放管服”改革在中原大地深入推進,全省各地、各部門進一步優(yōu)化服務(wù),增加改革含金量,讓群眾、企業(yè)真正享受到“放管服”改革的紅利,促使全省營商環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。
     
      創(chuàng)新周例會破解“老大難”
     
      5月27日,在漯河市太白山路澧河橋上,車輛川流不息,景色優(yōu)美迷人。
     
      太白山路沙河橋、澧河橋是漯河西部主要橋梁,連接著郾城、源匯和西城三區(qū)。2013年開工建設(shè)后,由于出現(xiàn)拆遷征地、設(shè)計變更等問題,致使工程遲遲不能完工,嚴重影響了三區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。“去年,在周例會上,解決了設(shè)計變更橋下措施費審核、建設(shè)資金撥付等問題,太白山路沙河橋、澧河橋很快就竣工了,整條道路全線通車。”漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人說。
     
      所謂“周例會”,指的是漯河2018年開始實施的重點項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通工程三個周例會制度。
     
      近年來,漯河經(jīng)濟社會在長足發(fā)展的同時,出現(xiàn)了一些歷史遺留問題和發(fā)展中的新問題。為了理清城市發(fā)展中的“新賬”和“舊賬”,漯河創(chuàng)新實施三個周例會制度,把一周作為政府工作的一個重要推進周期,由分管副市長召集,主管部門牽頭,市長輪流參加每個周例會。在運行過程中,該市不斷暢通問題收集渠道,建立工作臺賬,依法研究解決。同時,建立了嚴格的跟蹤督查工作機制,確保周例會議定事項落到實處。
     
      裕松源藥業(yè)有限公司經(jīng)營陷入困境,周例會多次研究解決該企業(yè)土地辦證、債務(wù)償還、融資困難等問題,幫助企業(yè)發(fā)展邁入良性軌道;河南華冠養(yǎng)元飲料有限公司項目建設(shè)遇到難題,周例會就把會場搬到工地,有力促進了企業(yè)快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效……截至5月26日,該市已召開周例會166次,解決用地、融資、拆遷等各類問題745個,有效改善了營商環(huán)境,助推了“放管服”改革,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動力。在國務(wù)院第五次大督查中,三個周例會制度的經(jīng)驗做法,得到國務(wù)院總理李克強等領(lǐng)導(dǎo)的批示。
     
      誠信監(jiān)管助力營商環(huán)境再提升
     
      今年1月的一天下午,一家臺資企業(yè)的法定代表人汪先生匆忙來到鄭州市工商局(現(xiàn)鄭州市市場監(jiān)督管理局)信用信息監(jiān)管處。之前,公司財務(wù)人員在銀行辦理支付款轉(zhuǎn)賬時,被告知不予辦理。原來,因未按期公示年報信息,該公司被列入了嚴重違法失信“黑名單”。
     
      在工作人員的耐心指導(dǎo)下,汪先生及時填報了信用修復(fù)相關(guān)材料,最終企業(yè)被移出“黑名單”。“這次教訓(xùn)讓我明白只有重信用、守誠信,企業(yè)才能發(fā)展好。”汪先生感慨地說。
     
      “簡政”并非“減政”,只有科學(xué)有效地“管”,才能促進更大力度地“放”。近年來,鄭州市圍繞商事制度改革和“放管服”改革持續(xù)發(fā)力,在放寬市場準(zhǔn)入的同時,創(chuàng)新監(jiān)管方式,初步構(gòu)建了以“雙隨機、一公開”為基本監(jiān)管手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,企業(yè)享受到了實實在在的“福利”。截至目前,鄭州市市場主體達111.6萬戶,較商事制度改革前增長133%。
     
      實現(xiàn)信息互聯(lián)共享,夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)。鄭州在強力推進企業(yè)年報公示的同時,實現(xiàn)了“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”(即“全國一張網(wǎng)”)和“信用鄭州”兩大平臺歸集信息的互聯(lián)互通。截至目前,通過“全國一張網(wǎng)”平臺,全市已歸集政府部門涉企信息數(shù)據(jù)330多萬條,總量位居全省第一。
     
      落實“雙隨機、一公開”,管出公平效率。鄭州將“雙隨機、一公開”納入“放管服”改革重點,開發(fā)建成雙隨機監(jiān)管平臺和抽查系統(tǒng),提高不定項抽查比例,提升了監(jiān)管效率,增強了政府監(jiān)管的公信力。
     
      建立誠信“紅黑榜”,聯(lián)合懲戒顯威力。創(chuàng)新發(fā)布《鄭州市守信聯(lián)合激勵清單》和《鄭州市失信聯(lián)合懲戒清單》,對守信企業(yè)給予項目審批服務(wù)和管理、價格檢查、稅收服務(wù)和管理等領(lǐng)域的激勵政策,失信企業(yè)將受到限制或禁止參加工程招投標(biāo)、政府采購、國有土地出讓、授予榮譽稱號、從嚴審核債權(quán)發(fā)行等懲戒。
     
      “鄭州在深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管方面受到國務(wù)院督查激勵,令我們充滿了干勁。下一步,我們將大力推進市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合抽查工作,用好激勵政策,提升營商環(huán)境,讓‘信用鄭州’盡顯發(fā)展活力。”鄭州市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負責(zé)人說。
     
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