□河南日報記者宋敏

　　記者問一：為什么要取消高速公路省界收費站？

　　答：省界收費站是高速公路按省管理體制的產物。隨著我國經濟社會的快速發展，人員和物資長距離流動日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增加，部分省界收費站排隊交費的現象日漸突出，嚴重影響了高速公路路網通行效率。

　　取消高速公路省界收費站一舉多得。有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵，進一步提升高速公路通行效率；有利于節能減排，降低車輛運營成本，減少尾氣排放；有利于降低高速公路的運營、管理成本，降低人力資源成本；有利于提升高速公路的用戶體驗，節省通行時間，真正實現一網暢通；有利于加快智慧公路建設，促進高速公路高質量發展和運營服務水平的提升。

　　深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項有極大利好的民生工程。今年5月，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，要求“力爭2019年年底前基本取消高速公路省界收費站”。之后，交通運輸部公布“取消高速公路省界收費站”的具體步驟和時間表，發出“堅決打贏取消高速公路省界收費站攻堅戰，向黨和人民交上一份滿意的答卷”的總命令。

　　省委、省政府高度重視此項工作，省長陳潤兒、副省長徐光專門作出批示。省政府成立由副省長徐光任組長的工作領導小組，省交通運輸廳成立了工作指揮部，設立8個專項工作組和13個具體工作小組。我省印發《河南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，明確了總體要求、工作任務和保障措施。6月19日，省政府組織召開電視電話會議，動員確保高質量按期完成各項工作任務，提升高速公路全路網通行效率和服務水平，方便群眾出行。

　　記者問二：取消高速公路省界收費站，將使我省高速公路管理模式和運營方式發生哪些方面的變化？

　　答：取消高速公路省界收費站，并不是高速不收費，而是通過技術手段，實現車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變。因此，跨省行駛車輛仍然應當按照有關規定和標準，依法交納車輛通行費。這也不僅僅是“拆除高速公路省界收費站”一項單一的工作，而是持續深化收費公路制度改革，不斷完善跨省、跨區域高速公路協同管理機制，持續探索高速公路運營服務模式的重要舉措，是重新構建收費公路管理模式、收費模式、服務模式。

　　取消高速公路省界收費站后，給大家帶來最大的變化是開車行駛高速公路，能夠一網通行、一路暢通。從前期川渝、蘇魯試點情況看，取消省界站后，客車、貨車平均通過省界的時間，分別由原來的15秒、29秒減少為2秒、3秒，分別下降86.7%、89.7%。此外，我省行駛高速公路每天出省界的車輛大約15萬輛，取消省界收費站后，節約了15萬張發票，減少了因減速停車帶來的尾氣排放和油料消耗，降低車輛運營成本，促進物流業降本增效。

　　取消高速公路省界收費站后，高速公路實現聯網運營模式，但并不意味著全國統一管理。取消省界站以后，我國高速公路以省為主的建設和管理體制不會改變；現有中央和地方兩級清分結算體系不會發生改變；現行收費公路投資者和經營管理者的合法權益也不會受影響。省內清分結算和運營服務繼續由地方平臺負責，跨省清分結算和運營服務繼續由中央平臺負責。但隨著跨省交費車輛的大幅度增長，現有中央平臺清分結算和運營服務的復雜程度和工作量將大幅度提高。對此，交通運輸部正在籌備組建收費公路全網運營服務主體，提供體制機制保障，加強中央平臺的服務能力和水平。我省也將不斷提升高速公路服務品質，提升高速公路通行效率，更好地服務廣大人民群眾安全便捷出行。

　　記者問三：取消高速公路省界收費站的時間表是什么？我省具體需要做哪些工作？

　　答：深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站涉及領域多、社會影響大、各方關注度高，是一項規模宏大、結構復雜的系統工程。河南作為全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心，高速公路通車里程居全國前列，省界站數量居全國第二位，撤站工程量大、任務重。

　　河南將按照“遠近結合、統籌規劃、科學設計、有序推進、安全穩定、提效降費”的原則，結合本地實際，創新思路和工作方式方法，大力推廣普及電子不停車收費（ETC）車載裝置的安裝與使用，確保2019年年底前全省各市縣在籍汽車ETC安裝率達80%以上，全省高速公路入口通行車輛ETC使用率達90%以上。具體時間安排為：10月底前完成系統軟硬件建設任務，11月初開始聯調聯試，12月底前具備新舊系統切換條件。根據全國統一部署，確保按期取消我省高速公路30個省界收費站，同時積極穩妥完成人員安置等各項工作，確保全省高速公路安全穩定運行，真正實現“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”。

　　圍繞上述目標，我省將加快建設和完善高速公路收費體系。目前，我省共有高速公路收費站404個，其中省界站30個，收費車道共3604條。工程建設任務包括：完成拆除30個省界收費站并進行土建改造，省級聯網收費清分結算和運營管理系統、68個路段分中心、404個收費站軟硬件設施改造，1954條車道改造，1146套ETC門架系統建設，建設全網數據傳輸節點、網絡安全系統等，并做好聯調聯試、系統切換和并網運行。

　　確保施工期間通行安全。充分發揮路警四聯合（即路政與公安交警聯合指揮、聯合巡邏、聯合執法、聯合救援）的優勢，強化內部管理，加強與公安、應急、住建、環保及地方政府的配合協調，科學制訂詳細的施工保通方案，通過布設安全警示標識標牌等設施，加強24小時保通引導。科學籌劃、統籌安排、一站一策、多措并舉，切實降低施工對高速公路通行的影響，最大程度地保障高速公路安全暢通。

　　記者問四：取消高速公路省界收費站后，貨車通行計費方式將由計重改為軸型收費，這是出于什么樣的考慮？

　　答：目前，我國對公路貨車實行計重收費，主要是為了通過經濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產和公路基礎設施安全。隨著我國治超工作的持續深入開展，高速公路嚴重違法超限超載已經得到有效遏制。繼續實施計重收費，沿用過去的操作模式，不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，直接影響“不停車快捷收費”目標的實現。

　　取消省界站后，我省將根據新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標準，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費，推進實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，引導貨運車輛集約高效運行，確保不增加貨車通行費總體負擔。以后，貨車在省界不再需要停車，而是以正常速度通行，可節約近90%的時間，并減少油耗和車輛磨損。

　　通過安裝ETC，貨車在出入口實現不停車快捷交費的同時，還可享受通行費打折優惠。據悉，從2019年7月1日起，所有通行我省高速公路的貨車ETC用戶，通行費將由99折優惠提高到95折優惠，僅此一項政策，每年可降低物流成本約8億元。同時，我省還將完成高速公路信用體系建設，對違法超限超載、偷逃通行費等失信行為實施聯合懲戒，切實維護高速公路通行安全和運輸市場公平。

　　記者問五：今年年底，高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統比例要達90%以上，安裝使用ETC車載裝置是否會增加車主的負擔？

　　答：高速公路電子不停車快捷收費，主要依托ETC技術實現。交通運輸部確定高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統比例要達90%以上，是經過科學測算的，是充分發揮電子不停車快捷收費系統功能，最大限度提高高速公路通行效率而測算出的最低限值。如果低于這個限值，即超過10%的車輛仍然要通過收費站備勤的少量人工車道領卡通行，而交卡付費的傳統模式，車輛通過收費站耗時較長，通行效率較低，在車流量大的出入口收費站，勢必會發生排隊上、下高速公路的情況，甚至造成整個收費站的擁堵。

　　目前，在我省內建設銀行、郵儲銀行、工商銀行、中國銀行等14家合作銀行，均可申請免費安裝ETC設備。公眾還可使用微信ETC小程序，在線申請，實現足不出戶、車不出庫、一站式辦理，合作物流派送并上門安裝。我省將大力發展ETC在機場、火車站、客運站停車場等涉車場所應用。

　　同時，安裝、使用ETC后，行使高速公路可享受不少于5%的車輛通行費基本優惠，并開具通行費電子發票。我省不斷創新ETC發行方式，簡化發行流程，并在收費站、服務區、鄉鎮街道、村莊社區和其他車輛集中場所，增設更多安裝、服務網點，以方便群眾就近、便捷、免費安裝ETC。因此，安裝使用ETC車載裝置不僅不會增加群眾經濟負擔，還能帶來節約高速公路通行費、提升通行效率等實實在在的好處。

　　記者問六：我省如何實現今年的ETC發行任務？

　　答：截至目前，我省已安裝ETC車輛502.9萬輛，安裝率僅為41.53%，ETC支付使用率僅為44.7%。預計2019年年底，我省汽車保有量為1513萬輛，按80%的安裝率測算，我省應安裝ETC車輛高達1210萬輛，年底前ETC發行任務約為700多萬輛。

　　依據“政府引導、市場主導，統籌規劃、協調推進，創新發展、示范引領，注重實效、惠及民生”的原則，我們要將發行任務逐級分解到在籍車輛所在的省轄市、直管縣，明確責任主體，迅速開展ETC發行工作。

　　分類推進車輛安裝。組織機關事業單位公務用車、國有企業車輛及救護車、消防車、警車等特種車輛率先完成ETC安裝使用；推動相關運營企業完成客運車輛、租賃車輛、公路貨運車輛等營運車輛安裝使用ETC，實現ETC設備與出租車計價器之間通信，方便出租車乘客獲取通行費發票。

　　增加安裝服務網點。在高速公路和具備條件的高速公路收費站出入口廣場，為通行高速公路車輛開展ETC安裝服務，目前已選取車流量密集、靠近省界收費站及旅游景區的60對服務區、92個高速公路收費站建立ETC發行服務網點。

　　開展互聯網發行服務。充分發揮互聯網渠道資源，支持客戶自助選擇產品服務，自行注冊，自助安裝。鼓勵發行及合作機構開通網站、APP等各種形式的線上發行渠道，為客戶提供便捷服務。

　　記者問七：取消高速公路省界收費站后，將如何收費？交多少？

　　答：高速公路通行費交納方式主要有兩種：ETC支付和人工交費。ETC用戶支付通行費，可通過事先綁定既有銀行賬戶或新辦銀行賬戶以及第三方支付方式，系統自動計費并從綁定賬戶扣款，全程不需要停車，實現“分省計費、分省收費、自動扣費”。未來ETC賬戶將采用記賬卡，現有儲值卡用戶可根據個人意愿更換為記賬卡，不再需要定點充值、定期預存。使用人工收費車道，在收費站入口停車領取通行卡、在出口停車交還通行卡，并通過現金或手機移動支付現場交納通行費，實現“分省計費、統一收費”。

　　高速公路通行費的交納金額根據車型、行駛距離、通行費費率等因素計算確定。一般的計算公式為：

　　總金額=車型對應的收費系數×收費費率（元/公里）×行駛里程數（公里）

　　記者問八：取消高速公路省界收費站以后，非ETC車輛如何通行？

　　答：省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量的人工收費車道。因此，沒有安裝ETC車載裝置的車輛，可以繼續采用在入口收費站停車領卡、出口收費站停車交卡交費的方式，行駛高速公路。但這些車輛通行效率明顯偏低，在車流量大的出入口收費站，可能經常發生排隊現象，而且，也無法享受通行費打折優惠。據悉，從2020年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策，都將依托ETC系統實現。因此，從便利公眾自身的角度，建議車輛盡可能安裝使用ETC，這既不會增加成本，還可以快捷通行，并享受通行費打折優惠，同時還能夠提高高速公路的運輸效率、促進節能減排，是一件一舉多得、共贏共享的好事。

　　記者問九：取消高速公路省界收費站后，收費人員將如何分流安置？

　　答：廣大收費人員是高速公路的建設者、管理者和奉獻者，為人民群眾高效便捷出行、我省經濟社會高質量發展無私奉獻。我們將堅持“轉崗不下崗”的原則，采取政府主導、高速公路投資經營主體負責安置的方式，充分結合河南實際，按照國家法律法規和政策，認真研究制訂收費人員妥善安置工作方案，通過加強技能培訓等，以內部擇優轉崗為主，積極向新開通高速公路項目、ETC發行和客服、收費系統后臺服務、高速公路服務區、公路養護、機電運維等多崗位安置一線收費人員，盡最大能力維護收費人員的合法權益。

　　記者問十：目前，各省差異化收費政策和優惠政策并不一致，撤銷省界收費站后，如何確保司乘人員最大限度享受優惠？鮮活農產品運輸“綠色通道”等減免費政策是否會調整？

　　答：取消省界收費站，打破了過去對通行高速公路車輛按省收費、按省管理的格局，形成了全網一體化運營服務的態勢，前提是需要統一通行政策、規范運營管理。省際間的政策不統一，不利于公眾安全便捷出行。

　　全國29個省（區、市）出臺的200多項地方性政策，以及鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，重大節假日小型客車免費通行政策都需要進行優化和調整。

　　我們將主動配合省人大等，做好相關法規政策的修訂完善，進一步優化完善鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策和我省地方性通行費減免政策，優化推廣高速公路差異化收費等收費模式，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率和全路網運行服務水平。

　　記者問十一：不停車快捷收費會出現漏收費的現象嗎？如何實現跨省通行車輛的通行費清分結算？

　　答：取消省界收費站后，我們將在交通運輸部的統一指導下，建立部省兩級功能完備的交易清分結算系統、交易拆分結算系統、特情業務輔助系統、全網費率管理系統、通行介質管理系統、客戶服務系統、稽核與信用管理系統、運行監測系統等15個業務子系統，從特情處理、稽查、設備監控、安全等方面確保高速公路通行費的征收顆粒歸倉。

　　交通運輸部成立國家級ETC聯網運營和服務中心（簡稱“國家中心”），各參與全國ETC聯網的省份成立省級ETC聯網運營和服務中心（簡稱“省中心”）。用戶通行高速公路后，交易記錄由車道傳送至省中心。如果是本省用戶，則轉發至本省ETC發行方，發行方核查確認無誤后從用戶賬戶扣款，轉給省中心，省中心轉給高速公路運營管理單位；如果是外省用戶，則轉發至國家中心，由國家中心轉發至對應省份的發行方，對應省份發行方對交易記錄進行核查，確認無誤后將該用戶通行費轉至省中心，該省省中心將款項轉至國家中心，國家中心將通行費款轉至通行省份省中心，通行省份省中心將通行費轉至高速公路運營管理單位。

　　記者問十二：跨省產生的巨大通行費對部分不法司乘而言具有巨大吸引力，高額通行費一旦被逃交，如何查處，如何追繳？省界收費站取消后，超限超載車輛如何監管？

　　答：交通運輸部將建立全國統一的稽核與信用管理系統，該系統可以對全國通行交易數據及爭議數據進行分析和處理，通過建設全國高速公路交通車輛信息檔案庫，建立用戶信用分析評價體系，實現對用戶偷逃通行費行為等風險的稽核管理。

　　省界收費站取消后，全國將建立高速公路入口稱重檢測系統，入口稱重檢測系統拒絕違法超限超載車輛駛入高速公路。同時，在出口可利用原有計重收費稱重檢測設備設施開展出口稱重核查，并將通行車輛稱重檢測數據實時傳輸至所在收費站系統，數據同步上傳至省中心，將同時在高速公路入口、出口對超限超載車輛進行管控。

　　記者問十三：取消高速公路省界收費站后，如果用戶通行多省，有問題該如何投訴？

　　答：用戶可撥打沿途任意省份的客服電話（河南交通運輸服務監督熱線為12328），ETC用戶還可撥打ETC發行方服務電話投訴（河南為9618968或95022）。