大河網訊 （政務記者 劉高雅）7月29日，記者從省發展改革委獲悉，為深入推進境外投資領域簡政放權、放管結合、優化服務改革，讓企業好辦事、少跑腿。近日，省發展改革委印發《河南省企業境外投資管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》提出，由投資主體通過全國統一的境外投資管理服務網絡系統，直接向省發改委提交材料，在網上即可實現備案全部手續。
特點：突出“放管服”改革 讓企業好辦事、少跑腿
為突出省級層面管理特點，《辦法》規定，按照11號令要求，境外投資的范圍、程序、項目性質等均由國家發改委設定，省級發改部門按權責對投資金額3億美元以下的非敏感類項目進行備案管理。
同時，取消了省轄市發改部門初審、轉報環節。由投資主體通過全國統一的境外投資管理服務網絡系統，直接向省發改委提交材料，在網上即可實現備案全部手續，提高管理效率和服務質量。
為加強項目屬地管理，《辦法》明確，投資主體通過網絡系統提交項目備案表時，需同時將項目情況通過網絡或其他形式告知所在地發改部門。為加強事中事后監管，實施辦法改變原先“批而不管”或“備而不管”的情況，明確省發改委要通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查。
要求：補齊管理短板 建立境外投資違法違規行為記錄
如何補齊管理短板？《辦法》要求，將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架。按照實質重于形式的管理原則，新辦法將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架。
《辦法》同時提出建立協同監管機制，通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查。同時，新辦法引入項目完成情況報告、重大不利情況報告、重大事項問詢和報告等制度，改進對境外投資的全程監管。
完善懲戒措施方面，將建立境外投資違法違規行為記錄。針對惡意分拆、虛假申報、通過不正當手段取得核準文件或備案通知書、擅自實施項目、不按規定辦理變更、應報告而未報告、不正當競爭、威脅或損害國家利益和國家安全、違規提供融資等違法違規行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度。同時，新辦法提出建立境外投資違法違規行為記錄，實施聯合懲戒。
背景：新問題新辦法 順應新時期境外投資發展需要
據悉，2014年，省發展改革委發布《河南省境外投資項目備案暫行管理辦法》，實施5年多來，企業境外投資快速發展，在高端裝備、農產品深加工等領域開展了一系列標志性重大境外并購活動，為企業融入全球產業鏈創新鏈、走全球化發展道路提供了支撐，主要境外投資指標均居中西部省份前列。
同時，境外投資發展呈現出一些新問題，企業也提出一些新訴求，需要對管理制度進行改革。比如，如何降低制度性交易成本，進一步便利企業境外投資；如何補齊現行管理制度短板，進一步規范企業境外投資；如何提高公共服務質量，進一步服務企業境外投資等。
省發展改革委相關負責人表示，針對新問題新訴求，省發展改革委順應新時期境外投資發展需要，征求吸納各單位意見建議，在遵循國家發展改革委境外投資管理辦法精神基礎上，起草形成了河南省企業境外投資管理實施新辦法，旨在加強境外投資宏觀指導，優化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監管，促進境外投資持續健康發展。
