三門峽水利樞紐 （水利部黃河水利委員會供圖）

“黃河寧，天下平。”保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。

今年8月份、9月份，習近平總書記接連考察黃河蘭州段、鄭州段并召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，擘畫和部署黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，這在黃河治理、保護、發(fā)展史上具有重要里程碑意義，也必將在人民治黃史上留下濃墨重彩的一筆。

讓黃河成為造福人民的幸福河，新時代的黃河人如何答卷？近日，水利部黃河水利委員會有關負責人接受人民網記者專訪時表示，作為新時代的黃河人，他們將以習近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神為引領，履職盡責，踏實工作，全力確保大堤不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高，傳承弘揚黃河文化，團結流域各方唱好新時代“黃河大合唱”。

水利部黃河委員會黨組書記、主任岳中明說，要堅定信心，以只爭朝夕的勁頭干在當下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發(fā)揚“釘釘子精神”，一茬接著一茬干，讓黃河永葆生機，成為造福人民的幸福河。

“黃河，無論是在歷史和現實中，無論是在物質和精神層面，都是一條深刻影響我們國家和民族的河流。”

人民網：習近平總書記指出，“黃河寧，天下平”，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，如何理解黃河和黃河流域的重要地位?

水利部黃河水利委員會黨組副書記、副主任蘇茂林：習近平總書記指出，“從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史”；“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂”；“黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。”

總書記關于黃河的重要論述，體現了對中華民族母親河深厚的歷史情感，體現了對水情河情和人民群眾新期待的精準把握。從中我們也能夠領會到：黃河，無論是在歷史還是現實中，無論是在物質還是精神層面，都是一條深刻影響我們國家和民族命運的河流。

從歷史和文化上來看，在我國5000多年的文明史中，黃河流域有3000多年是政治、經濟、文化的中心。中國歷史上的“八大古都”有五座位于黃河流域，聞名世界的“四大發(fā)明”均誕生于此，《黃河大合唱》等以黃河為題材的名篇佳作浩如煙海，為華夏兒女提供了長久的心靈滋養(yǎng)，塑造了中華民族自強不息、堅韌不拔、一往無前的民族品格。在世界四大文明中，唯有起源于黃河流域的中華文明一脈相承、綿延不斷，中華文明從這里聯通八方、輻射世界，在這里登上歷史巔峰。

從經濟社會發(fā)展來看，黃河流域及下游引黃灌區(qū)耕地灌溉面積約1.26億畝，黃淮海平原、河套灌區(qū)、汾渭盆地等是我國糧食、棉花、油料的重要產區(qū)。黃河流域能源資源礦產富集，尤其是煤炭、石油儲量十分豐富，國家規(guī)劃建設的五大重點能源基地，有三個位于黃河流域。水力資源在我國七大江河中居第二位。但黃河流域多數地區(qū)屬于經濟發(fā)展的后發(fā)區(qū)域，同時還分布著眾多少數民族聚居區(qū)，貧困人口相對集中，黃河的治理保護，直接關系到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標的實現，直接關系到民族團結和社會穩(wěn)定。

從生態(tài)建設上來看，黃河上連青藏高原，流經黃土高原，下接黃淮海平原，穿越干旱少雨的西北、華北大地，黃河流域貫穿我國東西，連接我國南北，是我國重要的生態(tài)屏障，也是我國的生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，生態(tài)保護的價值突出，任務也十分緊迫。“生態(tài)興則文明興”，黃河流域生態(tài)狀況直接關系到我國中長期生態(tài)演變格局，在全國生態(tài)文明建設中地位舉足輕重。

善弈者謀勢，善治者謀全局。黨的十九大之后，以習近平同志為核心的黨中央進一步完善全國的發(fā)展戰(zhàn)略布局，塑造區(qū)域協調發(fā)展新格局。這次黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，習近平總書記深刻剖析了黃河治理保護的難題癥結和流域存在的突出問題，立足全局作出戰(zhàn)略擘畫，明確提出了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的目標任務，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略，這個嶄新定位，不僅為黃河治理保護工作指明新方位，而且標志著推動黃河流域高質量發(fā)展進入了新階段，是黃河歷史上重要里程碑。作為治黃工作者，更應該遵照總書記要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，奮力投身于黃河保護與治理的偉大事業(yè)中。

“習總書記有關黃河的講話精神體現了生態(tài)文明建設思想、實事求是的工作作風、空間均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想，也體現了對母親河保護治理和流域經濟社會發(fā)展的高度重視。”

人民網：對于習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要指示精神，您是如何理解和認識的？

水利部黃河水利委員會黨組成員、副主任牛玉國：治理黃河是千秋萬代的事情。習近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，體現了生態(tài)文明建設思想，體現了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，體現了實事求是的工作作風，體現了空間均衡的戰(zhàn)略思想，體現了對母親河保護治理和流域經濟社會發(fā)展的高度重視。特別是黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，完善和豐富了國土空間戰(zhàn)略布局。

首先，由于黃河流域水資源短缺、黃土高原嚴重水土流失的天然稟賦，決定了其生態(tài)環(huán)境的天然脆弱性。加上人口增加、經濟社會快速發(fā)展，加重了資源環(huán)境承載負擔，使其生態(tài)環(huán)境更加惡化。所以，辦好黃河的事情必然首先是做好生態(tài)保護。

其次，黃河的復雜性決定了其治理的長期性。無論是從總書記講話中指出的四大問題還是從國家批復的流域規(guī)劃實施情況來看，黃河流域均存在治理上的很多短板，黃河流域治理提升永無止境，必須長期堅持，須臾不能松懈。

第三，黃河流域在整個國家發(fā)展中占據極為重要的地位，但由于客觀資源條件限制和流域發(fā)展缺乏主觀能動性，不但形成了東西巨大發(fā)展差距，更表現出南北分化進一步加劇，所以必須強調高質量發(fā)展。

沒有生態(tài)保護，發(fā)展就不可持續(xù)，沒有了高質量發(fā)展做基礎支撐，也不可能開展真正的生態(tài)保護，生態(tài)保護和發(fā)展是一對辯證統(tǒng)一體。

“做好四個確保，補齊工程短板，加強流域監(jiān)管。”

人民網：請您結合實際工作談談如何落實習近平總書記對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要指示精神？

牛玉國：習近平總書記在鄭州主持召開的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上，從黃河生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等五個方面提出明確要求。

作為新時代黃河人，下一步我們將認真學習總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神、習近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，“共同抓好大保護，協同推進大治理”，“讓黃河成為造福人民的幸福河”，堅決做到“四個確保”“一個傳承”，即確保大堤不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高，大力傳承弘揚黃河文化。

如何實現大堤不決口？決口改道依然是最大的生態(tài)災難。目前，黃河水沙調控體系仍不完善，下游防洪體系仍不健全，灘區(qū)百萬人與洪水爭奪生存空間，相互制約。下一步，要盡快推動古賢水庫工程上馬，將來還要建設黑山峽、磧口、桃花峪等水利工程。實施下游河道灘區(qū)綜合治理，包括建設下游灘區(qū)生態(tài)廊道、實施灘區(qū)移民搬遷等。

如何實現河道不斷流？黃河面臨資源性、污染性、工程配置性缺水的壓力，必須實施節(jié)水優(yōu)先、建設多年調節(jié)蓄水工程、加強黃河源頭三江源保護、繼續(xù)進行西線調水研究論證，適時啟動西線調水工程。

如何實現水質不超標？科學調整布局產業(yè)結構，合理布局城鎮(zhèn)與人口，實施工業(yè)限排、面上治污，通過水庫自凈提升水環(huán)境容量，通過深化完善河湖長制強化流域面上監(jiān)管。

如何實現河床不抬高？加大黃土高原、沙漠水土流失治理，完善古賢等梯級樞紐，實施梯級水庫聯合調水調沙，確保沖沙入海，維持下游河槽穩(wěn)定。

如何傳承弘揚黃河文化？加強黃河文化平臺建設，多出黃河文化精品佳作。加強黃河博物館軟硬件建設，提升實物展示能力。講好中國共產黨領導人民治理黃河的故事和黃河歷史典故。

近期，黃委會將盡快開工古賢水庫建設項目，與小浪底聯手構造中下游水沙調控體系；啟動黃河下游河道綜合提升治理工程項目，治理二級懸河，控制河勢游蕩擺動；同時全面開展黃河下游灘區(qū)綜合治理與安全建設、措施研究；啟動實施黃土高原多沙粗沙區(qū)攔沙工程項目（淤地壩、旱作梯田、小流域治理等），加快南水北調西線和黑山峽、磧口項目論證。

遠期，要全面實施下游灘區(qū)綜合治理與安全建設、桃花峪水利樞紐建設；實施西線調水，建設黑山峽、磧口等骨干樞紐工程；持續(xù)推進黃土高原水土保持和流失治理。

上述工程項目的建設實施，既是“四個確保”的戰(zhàn)略工程、水利工程，關乎黃河長治久安，同時也是促進流域高質量發(fā)展的基礎支撐工程。 （張毅力、實習生田博文）