發布會現場 時巖 攝

人民網鄭州3月27日電（時巖、常力元） 27日上午，河南省政府召開《河南省旅游條例》新聞發布會，記者從發布會上獲悉，《河南省旅游條例》將于2020年4月1日起施行，《條例》施行后，紅色旅游景區將免費向公眾開放。

發布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民介紹，《條例》共有10章103條，設置總則、旅游規劃和建設、旅游資源的利用、旅游促進和發展、旅游新業態培育、旅游者權利義務、旅游經營和服務、旅游監督與管理、法律責任、附則十章。相比原《條例》，新修訂《條例》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時代特征，突出了河南省旅游業發展需要保障和促進的內容。

加快旅游業發展，事關河南省經濟社會發展大局，事關生態文明建設，事關民生福祉。河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎介紹說，《條例》立足于河南省旅游業發展現狀，著眼于打造“老家河南”文旅品牌和整體形象，積極構建政府依法監管促進、企業守法經營、游客文明旅游的新發展格局。“作為全國文化和旅游機構改革后的第一部文旅融合性地方法，也是河南省文化和旅游發展史上具有里程碑意義的重大事件。”姜繼鼎說。

門票減免范圍擴大，在全國地方立法領域是首次

王新民說，在調研中，不少單位和群眾反映，部分旅游景區門票價格畸高，挫傷了旅游者的消費積極性，也不利于旅游業的長遠發展。

為保障旅游業的健康發展，亟須擺脫“門票經濟”，對門票價格進行有效調控，建立綜合的效益觀，以拉動內需，刺激消費。因此，在《條例》第八十二條作出規定，明確紅色旅游景區應當免費向公眾開放；依托公共資源建設的景區應當逐步降低門票價格；擴大景區門票免費、半價的范圍，依托公共資源建設的景區應當對六十周歲以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、殘疾人、現役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費，對人民教師、十八周歲以下的未成年人以及全日制大中專學生實行門票半價，在全國地方立法領域是首次。

強化基礎設施，讓游客充滿獲得感

隨著旅游活動大眾化、散客化、常態化趨勢日益明顯，對旅游公共服務的需求愈加迫切。據了解，《條例》著眼于為旅游者提供基礎性的公共服務進行制度設計，例如完善公共信息發布機制，建設智慧旅游綜合服務平臺，無償向公眾提供景區、路線、交通、氣象、客流量預警、食宿、安全、醫療急救等公共信息；建立健全旅游安全風險監測、評估和預警制度，及時準確發布旅游安全警示信息；強化基礎設施，對公共交通服務、交通標識、自駕游服務、營地建設、旅游廁所建設等關系游客切身利益的方面，作出了規定，讓游客有實實在在的獲得感和幸福感。

讓鄉村旅游和民宿旅游更規范、更便民

河南作為農業大省，發展鄉村旅游具有得天獨厚的條件。近年來，河南各類“農家樂”、民俗文化村鎮初具規模，為群眾休閑度假和農村經濟增長做出了貢獻。同時，鄉村旅游也存在缺乏總體規劃、服務不夠規范等問題。為促進鄉村旅游健康有序發展，《條例》在第四十五條到第五十二條，對鄉村旅游規劃、公共服務和基礎設施建設、從業人員培訓等內容作了規范。

此外，民宿旅游蓬勃發展，但是現有法律法規沒有對民宿旅游作專門規定。《條例》專列一節對民宿旅游進行規定，明確城鄉居民可以利用自己擁有所有權或者使用權的住宅，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗鄉村生活提供服務。同時，為了推動民宿旅游健康發展，要求縣級以上人民政府應當定期召集文化和旅游、公安、應急、衛生健康等有關部門，根據簡化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發展中的重大問題。

“今年的疫情，給旅游業帶來重創。立足當前疫情防控持續向好的形勢，我們在嚴格做好外防輸入工作的基礎上，正在積極、安全、有序地推進旅游業復工復產。”河南省人大常委會副主任王保存表示，新修訂《條例》的實施，必將有助于河南省旅游市場的復蘇和發展。