洛陽 鄭瑤 攝

拂去十三朝古都的歷史滄桑，洛陽迎來特殊的歷史機遇！

繼鄭州成為國家級中心城市之后，河南提出加快洛陽副中心城市建設。力爭到2025年，洛陽市地區生產總值達到8000億元，年均增速高于全省1個百分點以上，制造業增加值占地區生產總值比重超過1/3；中心城區常住人口突破350萬人，常住人口城鎮化率突破70%；接待國內外旅客人數和收入占全省比重均超過20%。

建設成為區域經濟中心、全國先進制造業基地、全國重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展新的增長極，與鄭州錯位發展、協調聯動，共同打造引領全省發展的“雙引擎”。

3月27日，河南省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會。河南省委書記王國生、省長尹弘出席會議并講話，省政協主席劉偉出席會議。

鄭瑤 攝

古都新機遇 融入黃河戰略更具優勢

隨著推動中部地區崛起戰略的深入實施、黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，洛陽迎來了特殊的歷史機遇。

從發展歷程和實踐探索看，洛陽干部群眾對融入國家戰略的感受更加強烈；從自身條件和發展基礎看，洛陽融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略更具優勢；從區域布局和發展潛力看，洛陽在打造高質量發展新的增長極上更有條件；從黨的期望和人民期盼看，洛陽搶抓機遇加快發展的任務更為緊迫。

貫徹習近平總書記重要講話精神，洛陽如何把準目標定位、積極融入對接，實現服務國家大戰略與加快自身大發展的有機統一，是當前和今后一個時期洛陽乃至全省發展的重大問題。

洛陽在黃河流域生態保護和高質量發展上地位重要、作用突出、責任重大。

在生態保護方面，洛陽生態資源豐富、綠色空間廣闊，走出了一條發展綠色經濟的轉型之路。

在黃河安瀾方面，洛陽處于黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”的豆腐腰首部，對保障黃河下游防洪安全起著至關重要的作用。

在高質量發展方面，洛陽近年來主要經濟指標增速高于全省平均水平，沿黃城市中也居于前列，轉型升級成效明顯。

在弘揚黃河文化方面，河洛地區是炎黃二帝為中華民族奠基的主要區域，河洛文化是黃河文化的源頭和重要組成部分。

同時，作為黃河流域重要城市、中原城市群副中心城市，洛陽的區位優勢、綜合實力、產業支撐、創新能力，具備打造區域高質量發展新增長極的現實性和可能性。

與中央要求和群眾心愿相比，洛陽自身發展還存在短板與差距，對全省發展的貢獻有待提升，在全國同類城市競相發展中壓力較大。標兵漸遠而追兵漸近。

洛陽必須切實增強推動高質量發展的緊迫感、責任感、使命感，緊緊圍繞省委、省政府提出的目標定位，抓住歷史機遇，在融入重大國家戰略中實現洛陽副中心城市建設新突破。

鄭瑤 攝

開放解難題 以國際視野謀劃推動

強化開放引領，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設。會議強調，要轉變思想觀念、強化開放意識，進一步解放思想、轉變觀念，克服“自滿”心態、“等靠”心態、“安逸”心態，跳出洛陽看洛陽、跳出河南看洛陽，以開放的眼光解難題，以開放的思維增活力，以開放的心態聚資源，以開放的格局樹形象。

建好通道平臺、提升開放勢能，把支持洛陽現代綜合交通樞紐建設擺在突出位置，在拓展開放通道上求突破；高水平建設自貿區、跨境電商綜試區，加快綜保區申建工作，在建好用好平臺上下功夫。 敞開開放大門、拓展發展空間，突出招大引強，推動外貿升級，支持企業“走出去”，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，深度對接全球產業鏈、供應鏈，積極融入世界經濟循環。

對標國際一流、優化營商環境，以深化“放管服”改革為重點，以創建國家社會信用體系建設示范市為抓手，打造一流政務、市場環境、法治環境。

發揮自身優勢，探索具有洛陽特色的高質量發展路子。要突出產業特色，堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，緊緊扭住創新驅動和轉型升級兩個關鍵，推進產業鏈和創新鏈融合，推進軍民融合，推進制造業和服務業融合，構筑全國先進制造業基地。

要突出城市特色，建設世界歷史文化名城；要突出生態特色，創建黃河保護治理示范區；要突出文化特色，打造國際文化旅游目的地；要突出縣域特色，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

加強區域協同，謀劃推動洛陽都市圈建設，增強要素集聚和承載能力，提高城市能級，建立區域合作機制，加快區域內基礎設施互聯互通，推進技術、資本、勞動力等要素自由流動和高效配置，充分發揮副中心城市帶動作用。

黨的領導，是洛陽副中心城市建設的堅強保證。要把牢發展方向，把學習貫徹總書記重要講話精神與落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略結合起來，在吃透精神實質中走對路，在立足本地實際中抓對點。要把握發展規律，把學習借鑒外地經驗與總結本地經驗結合起來，在與先進城市對比中開闊視野、把準趨勢，與同類城市對比中借鑒經驗、找到不足。

要凝聚發展力量，把激發內生動力與提升治理能力結合起來，把總書記的關心關愛轉化為加壓奮進的責任擔當，把熱愛洛陽的自豪感轉化為建設洛陽的行動自覺，對照新發展理念、高質量發展的要求，持續提升基層治理能力、城市治理能力、依法治理能力、風險防控能力。

要強化發展保障，把建強干部隊伍與集聚優秀人才結合起來，推動各級領導班子全面過硬，推動優秀人才“開枝散葉”，推動鄉土人才“破土而出”，為加快副中心城市建設提供有力人才支撐。

鄭瑤 攝

啟動“新引擎” 打造中原城市群的增長極

洛陽副中心城市的城市定位和建設目標已經繪就。

以全方位開放為引領，建設區域經濟中心、全國先進制造業基地、全國重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展新的增長極，與鄭州錯位發展、協調聯動，共同打造引領全省發展的“雙引擎”。

力爭到2025年，地區生產總值達到8000億元，年均增速高于全省1個百分點以上，制造業增加值占地區生產總值比重超過1/3；中心城區常住人口突破350萬人，常住人口城鎮化率突破70%；接待國內外旅客人數和收入占全省比重均超過20%。

完成目標，任務艱巨。要完善城市綜合功能，做強中心城市，推進都市圈建設，促進區域聯動發展，提升副中心城市能級。強化創新驅動，發揮工業基礎、科教人才、特色產業等優勢，加快傳統制造業轉型升級，培育壯大新興產業，創新轉型發展機制，強化科技創新支撐，推動制造業高質量發展。

擴大對內對外開放，完善開放載體，精準定向招商，優化營商環境，以開放促創新、促改革，激發發展動力活力。推動文化繁榮興盛，精心打造文旅核心展示區，深化文旅融合創新，加強歷史文化傳承創新，提升洛陽國際文化旅游名城的知名度、美譽度和吸引力。建設生態宜居城市，優化生態空間布局，加強黃河流域生態治理，筑牢生態安全屏障。

好風憑借力。會議明確了加快洛陽副中心城市建設的政策措施。加強統籌協調，細化支持措施，健全工作推進機制。加大政策扶持力度，強化土地、財政、人才、交通、生態、文化等支持，依法賦予洛陽部分省級權限，支持洛陽在部分領域先行先試。發揮洛陽主體作用，切實履行好建設主體責任。協同配合打好建設總體戰，努力開創副中心城市建設新局面。