近日，市委辦公室、市政府辦公室根據《中共河南省委、河南省人民政府關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》（豫發〔2020〕18號）精神，結合我市實際，印發了《市委、市政府及有關部門生態環境保護責任清單》（以下簡稱《市責任清單》）。對《市責任清單》出臺的背景、過程、主要思路和內容及貫徹落實等，市污染防治攻堅辦常務副主任、市生態環境局黨組書記、局長趙宏宇回答了記者的提問。

    問：請問《市責任清單》出臺的目的是什么？希望通過《市責任清單》的出臺和實施，發揮什么樣的作用？

    答：生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。進入“十四五”，保持全市生態環境質量穩中向好、穩中向優，深入打好污染防治攻堅戰面臨新的形勢和要求。按照黨中央國務院、省委省政府要求，出臺《市責任清單》，就是對市級有關部門和單位生態環境保護工作職責予以明確，生態環境保護責任邊界予以厘清，生態環境保護責任制度予以嚴明，為全市整體推進生態環保工作提供依據，從根本上解決了有關部門在環保事業上“不作為、亂作為”“一刀切”的問題。因此，制定印發《市責任清單》，對于落實黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”原則，構建內容完善、邊界清晰的生態環境保護責任體系，構建大生態大環保格局，加快構建現代環境治理體系，提升現代環境治理能力，推進新時代美麗漯河建設，具有重要意義。希望《市責任清單》的出臺實施，進一步擰緊市委、市政府及有關部門責任鏈條，完善生態文明建設和污染防治攻堅制度體系，有效強化生態環境保護部門責任落實。

    問：《市責任清單》在界定各單位職責時主要的原則是什么？

    答：《市責任清單》圍繞關鍵領域、突出問題和主要環節，全面梳理甄別了市委、市政府及有關部門的生態環境保護責任，明確了各責任主體在加強生態環境保護工作中應當履行的基本職責，并以清單方式予以明確、進行規范。在界定各部門單位責任清單時，注重把握了以下幾點原則要求：

    一是貫徹省委、省政府要求，落實一體化責任體系。與《省委、省政府及有關部門生態環境保護責任清單》相比，《市責任清單》保持相同體例結構，責任體系結構基本保持一致，即將市委、市政府、市委有關部門、市人大專門委員會、市政協專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、人民團體、駐漯單位生態環境保護責任同市政府有關部門責任等共同提出，而不僅僅是市直相關部門單位生態環境保護責任，旨在構建一體化責任體系，實現生態文明建設和污染防治攻堅全鏈條責任格局。

    二是結合我市實際，進行調整補充。對照《省委、省政府及有關部門生態環境保護責任清單》，《市責任清單》在制定過程中除我市不涉及責任單位、責任內容外，其余內容均予以保留或體現。同時，根據國家、省生態環境保護相關的法律法規條例和我市已印發的相關文件精神，借鑒三門峽、焦作等省轄市責任清單制定的經驗和做法，結合我市生態環境保護工作實際，在起草制定《市責任清單》時，對一些部門單位責任清單進行了有效補充及改動，進一步厘清相關責任，做到職責具體、清晰、明確，針對性和可操作性強。如省商務部門的散裝水泥監管職責、組織實施成品油整治專項行動職責，我市分別在市住建局、市市場監管局；省住建部門的城市管理、行政處罰職責，我市則分拆到市住建局、市城管局；省農業部門的職責，我市也根據機構改革實際調整到市農業農村局、市畜牧局。

    三是拓展責任主體范圍，做到全覆蓋。《市責任清單》在與省清單所列責任單位保持對口的基礎上，根據我市實際，增加了省清單責任外的部分市直單位職責，做到了生態環境保護有責部門全覆蓋。同《省委、省政府及有關部門生態環境保護責任清單》相比，《市責任清單》增加了漯河日報社、市廣播電視臺、中石化漯河分公司、中石油漯河分公司、國網漯河供電公司、市煙草專賣局、漯河火車站等部門單位，使得責任部門更切合當前生態環境保護和污染防治攻堅的實際，內容更加完整。

     問：請問《市責任清單》涵蓋的主要部門都有哪些？

     答：《市責任清單》共分8個部分，以清單的形式，分類列出了全市各部門在決策、執行、行業管理、監督執法中應履行的生態環境保護工作責任，涵蓋62個部門單位，共計274項生態環境保護責任。具體分別是：市委、市政府對全市生態文明建設、生態環境保護工作和生態環境質量負總責；市委9個有關部門的指導、組織、監督、宣傳和保障責任；市人大專門委員會的生態環境保護立法、監督責任；市政府35個部門的生態環境保護主體責任；市政協專門委員會的生態環境保護民主監督責任；市中級人民法院、市人民檢察院的生態環境保護司法保障責任；市總工會、團市委、市婦聯等人民團體組織、宣傳、發動全社會參與環境保護的責任；11個駐漯單位落實生態環境保護工作的主體責  任。

    《市責任清單》聚焦污染防治攻堅目標任務、生態保護修復、應對氣候變化、生物多樣性保護、結構調整等重點領域和突出問題，在責任主體的設置上做到“橫向到邊、縱向到底”，基本做到生態環境保護有責部門全覆蓋。

     問：制定出臺《市責任清單》的目的是進一步強化生態環境保護工作責任，作為牽頭部門，市生態環境局將如何有效落實《市責任清單》？

     答：市生態環境局作為生態環境保護工作的牽頭部門，我們將以認真貫徹落實部門責任清單為抓手，圍繞“減污、降碳、強生態”總要求，聚力綠色發展示范區建設目標，按照“一、二、三、四、五”工作思路，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，促進經濟社會發展全面綠色轉型。一是始終堅持黨建引領，持續深化全面從嚴治黨，堅持以黨建工作高質量推進污染防治攻堅高質量。二是持續深化問題導向、結果導向，聚焦PM2.5治理、臭氧管控、傳輸性污染應對、農村環境綜合整治等問題短板，堅決貫徹落實市委、市政府“專項工作爭第一、整體工作創先進”要求，爭取全面完成大氣、水、土污染防治攻堅各項目標任務，水、土污染防治攻堅保持全省前五位次，大氣單項指標爭取進入省第一方陣。通過持續深化“兩個導向”，確保全市生態環境質量持續改善。三是更加突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進細顆粒物與臭氧污染治理、揮發性有機物和氮氧化物治理、溫室氣體和大氣污染排放物控制，持續抓好澧河飲用水水源地規范化建設和鄉鎮集中飲用水源保護，構建源頭防控、過程嚴管、后果嚴懲的全過程監管體系，嚴厲打擊違法建設、違法排污、超標排污等環境違法行為。四是堅持突出重點，全面打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治和農業農村污染治理四大攻堅戰。五是堅持標本兼治，協同治理，統籌實施“五大行動”，即生態功能提質行動、環境治理提標行動、環境監管提效行動、節能降碳提速行動、服務發展提升行動。我們將按照市委、市政府“專項工作爭第一、整體工作創先進”要求，持續強化攻堅意志、保持戰斗姿態，扎實開展“萬人助萬企”活動，服務重大項目建設“三個一批”活動，致力優化營商環境，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治和農業農村污染治理四大攻堅戰，為推動我市生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展做出我們應有的貢獻！

責編：瘦馬  編審：胡永全  終審：汪中東