整潔的院落讓人耳目一新，室內桌椅擺放整齊，菜園里蔬菜長勢喜人……8月12日，筆者走進舞陽縣辛安鎮劉莊村幸福大院，看到幾名老人在下棋、聊天，不時發出陣陣笑聲。

　　“幸福大院2018年9月建成投用，村里10戶13人入住，由村里集中托養，免費供應一日三餐，設有活動室，安裝了健身器材，家庭簽約醫生及村醫定期為入住人員檢查身體、開展健康教育，讓他們老有所養。”劉莊村黨支部書記張士興介紹。

　　近年來，舞陽縣深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真落實中央、省、市決策部署，始終把打好打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程，統籌施策、精準發力，較好地完成了各項攻堅任務。特別是今年以來，該縣在強力推進增收幫扶、政策落實和基礎設施完善等重點工作的同時，針對剩余貧困人口因病因殘致貧占比高、幫扶難度大的實際情況，緊盯無自理能力、半自理能力和高齡獨居特困供養人員等特殊貧困群體，保住最基本生活，兜住最基本底線，有效解決了特殊貧困人口脫貧問題，為全面建成小康社會筑牢了根基。

　　今年春節過后，該縣連續召開縣委常委會、縣政府常務會、脫貧攻堅領導小組會等，圍繞兜底保障進行研究部署，先后出臺了《強化兜底保障決勝脫貧攻堅實施方案》《特殊貧困人口兜底脫貧實施細則》，成立了高規格的專項領導組織，統籌協調、指導推進全縣兜底保障各項工作扎實開展。在具體工作推進上，充分發揮該縣防貧保險基金、社會救助基金和民政部門社會保障政策作用，著力解決特困群體生活保障問題，厘清兜底對象，準確劃分類別，精準落實兜底保障各項措施。截至目前，全縣1698名需兜底脫貧的貧困人口中，已落實兜底保障1683人，占比99.12%。

　　該縣建立“政府主導、部門整合、社會參與”的多元化投入機制，除托養托管人員自身享受的貧困救助和相關扶貧政策待遇外，縣財政部門對縣級托養中心和鄉鎮敬老院的托養人員，按照規定列入專項預算，用于兜底對象的生活、醫療、康復等方面補助。鄉鎮財政對村級幸福大院托養人員按照一定比例進行補助。在托養機構工作人員配備方面，根據服務對象人數和照料護理需求，按照一定比例，由各鄉鎮開發公益崗位進行足額配備，并解決護理人員工資問題。加大對縣、鄉、村托養供養機構的投資建設力度，采取先建后補、以獎代補的方式，先后投入財政資金600多萬元，對縣托養中心、14個鄉鎮敬老院升級改造，新建、改建村級幸福大院23個，縣、鄉、村三級累計新增床位170個，最大限度保障特困人員應養盡養、應住盡住。

　　該縣分類施策、規范管理，根據特困人員身體、住房、子女、親屬等情況，按照充分動員、自主選擇的原則，根據需求因人落實兜底保障措施。對有子女且子女有贍養能力的建檔立卡老人戶，組織開展“接父母回家”活動，鼓勵其子女履行贍養義務，接父母回家同吃同住或予以妥善安置。全縣可居家供養的1068人，已全部被子女接回同住。對分散特困供養人員，動員近親屬或社會愛心人士實施居家親情代養409人，并全部簽訂協議落實代養責任。依托村級閑置校舍、廠房、村室、原溫暖小區等，改造建設村級幸福大院，就近托管有自理能力的建檔立卡貧困戶40人。依托各鄉鎮敬老院，對有半自理能力（一定比例的無自理能力）的建檔立卡貧困戶進行集中供養。依托縣內符合條件的醫保定點醫療機構，采取醫養結合、購買服務等方式，對建檔立卡貧困戶中重度精神病患者或失能、半失能患者進行集中康復。目前，已與縣精神康復醫院和永康醫院達成合作，收治醫養95人。建立縣級托養中心，合理配置護理人員，接納無人照料的失能和半失能特困群體，保障特困人員基本生活需求。目前，已有21人入住縣級托養中心。

　　“下一步，我們將在規范管理上狠下功夫，建立健全一攬子管理機制，建立健全兜底對象管理檔案，對入住縣鄉托養機構和接受收治醫養的特殊困難人員，確保其安全和生活、醫療需求，并以鄉鎮為主體，不定期組織人員進行暗訪巡查。”舞陽縣脫貧攻堅辦負責人表示。
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