為深化鄉鎮管理體制機制改革，市司法局扎實推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，提升基層治理效能，賦予鄉鎮政府66項行政處罰權、街道辦事處64項行政處罰權，在全市5個縣（區）行政區劃內的所有鄉鎮和街道相對集中行使行政處罰權。

    一、堅持應放盡放，把該下放的權力下放到位。按照“條塊結合、以塊為主、條為塊服務”原則，堅持“依法下放、應放盡放”，將城市管理、農業農村、水利、衛生健康、文化廣電旅游、自然資源、應急管理7個領域主管部門的66項、64項行政處罰權，分別賦予各鄉鎮（街道）依法實施，積極推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，逐步將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，從源頭上解決執法缺位、多層執法、多頭執法等問題，著力提升基層執法效率和治理效能。鄉鎮（街道）根據執法實踐需要增加行政處罰事項以及承接不到位需要調整或減少事項的，由縣級政府及時向市政府提出增加或調整的意見，按程序報批。

    二、堅持權責明晰，實現基層“一支隊伍管執法”。堅持“權責一致、事項清晰”，推動建立權責統一、權威高效、適應經濟社會發展要求的基層綜合行政執法體制。各鄉鎮（街道）作為行政執法主體，依照行政執法事項清單，全面梳理行政處罰、行政強制、行政檢查等執法職權，編制鄉鎮（街道）行政執法事項權責清單、行政執法崗責體系和行政執法流程圖并向社會公布，做到執法主體合法、執法依據明確、崗位配置科學、職責標準明晰。下放到鄉鎮（街道）的行政執法權，統一由鄉鎮（街道）綜合行政執法大隊以鄉鎮人民政府（街道辦事處）名義集中行使，實現一支隊伍管執法，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。縣級執法部門履行監管職責，加強對下放權力指導監督。

    三、堅持規范統一，提升基層行政執法綜合效能。各鄉鎮（街道）均成立綜合行政執法領導小組，定期或不定期召開會議，協調、研究和處理綜合行政執法工作中出現的重大問題。統一鄉鎮（街道）綜合行政執法執法流程、執法文書、自由裁量權等行政執法制度，規范行政執法人員持證上崗和資格管理，建立行政執法人員日常管理監督制度，落實行政執法人員法律知識培訓制度，著力提升綜合行政執法規范化水平。鄉鎮（街道）結合行政執法實際，依法規范執法案件登記、受理、立案、調查取證、審查、決定、送達、執行、結案等程序，落實“雙隨機、一公開”抽查機制，推動基層綜合行政執法嚴格、規范、公正、文明。（市委改革辦   劉占杰）

責編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：汪中東